受到新冠肺炎疫情的严重冲击，全球经济步入下行通道。尽管IMF预计中国是今年极个别实现正增长的经济体，但今年《政府工作报告》并未提出GDP目标，而是提出优先稳就业保民生。落实“六保”和“六稳”，既有助于控制好疫情，又有利于实现经济稳增长，这是在全球新冠肺炎疫情存在巨大不确定性下，坚持人民至上的理念所做出的决断。如何才能实现“六保”和“六稳”，是实现今年各项目标的重中之重。

如何处理好保、稳和进之间的关系？

要明确目标任务，处理好保、稳、进之间的逻辑关系，集中精力抓好“六稳”，落实“六保”。要处理好保、稳和进之间的逻辑递进关系，以“六保”作为“六稳”的着力点，以保促稳、稳中求进。今年的《政府工作报告》指出，守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。今年的《政府工作报告》虽然没有就经济增长设定具体目标，但稳定增长对于中国经济的重要性仍是不言而喻的，这也涉及到今年能否实现“六稳”和落实“六保”的目标，事关全局。

今年《政府工作报告》提出的目标明确，稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。为此要加大贫困县村攻坚力度，通过就业扶贫、消费扶贫、产业扶贫、搬迁扶贫、对口扶贫等多措并举、全力以赴、精准有效实现全面脱贫。正是由于疫情的冲击，在今年全面实现小康的道路上才更需要一个都不能少。

强化保就业、保民生和保市场主体

要实现“六保”和“六稳”，离不开市场主体复工复产有效运转。保民生需要通过保居民就业、保市场主体来实现，因此需要用改革开放和创新的办法，通过扶植市场主体来稳就业、保产业链供应链稳定、保能源粮食安全、保基层运转，在疫情影响和外部冲击背景下，通过“六保”来确定中国经济巨轮稳健运转不停摆。强化帮扶上亿的市场主体，特别是中小微企业和个体工商户复工复产复业，夯实保就业、稳增长的微观基础。也只有实现了“六保”才能实现就业、金融、外贸外资、投资和预期，只有实现了“六稳”，才能稳中有进，行稳致远。

加强政策对冲和用改革办法强化实现“六保”和“六稳”

打好政策组合拳，发挥协同效应。实现“六保”和“六稳”，需要发挥综合施策多措并举，积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度，并与就业优先政策、鼓励消费政策、补短板的投资政策、结构性产业政策、差别化区域政策和市场取向的价格政策形成合力，有力、有效、有为地对冲疫情影响。今年中央政府将大幅新增1万亿赤字和发行1万亿抗疫特别国债，同时新增1.6万亿地方专项债，这些资金均用于促进地方发展。此外还要综合运用降准降息再贷款等手段，创新直达实体经济的货币政策工具，推动利率持续下行。

唯有实现“六保”和“六稳”才能实现今年预期目标

总之，在外部疫情的冲击下，今年要明确工作的预期目标，抓住牛鼻子，要以“六保”作为实施“六稳”的着力点，突出重点和优先领域。