2018年，市经信局认真贯彻省市各项决策部署，聚焦高质量发展，加快经济转型升级步伐，积极参与打好“五大会战”、建设“四个舟山”工作,努力推进工业经济平稳增长。

一、2018年工作回顾

（一）保稳促调推进工业经济高质量发展。一是全力做好经济运行协调。建立各县区、功能区的工业经济情况通报机制，开展重点工业企业月度监测，深入企业调研进行专题指导服务，研究重点产业发展举措,充分挖掘企业增长潜力，全市工业呈“稳中有进”态势。2018年规上工业产值增长8.5%，增加值增长6.4%。二是制定出台促进民营经济高质量发展意见。起草《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》，从降成本、助融资、优环境、强创新、促开放等五方面，推进民营经济的供给侧结构性改革、推动高质量发展。三是大力推进船舶工业高质量发展。制定《舟山市推进船舶工业高质量发展行动计划（2018—2020年）》。组织召开现场会推广“常石工作法”和绿色修船技术应用；制定“绿色修船规范二十条”，开展首批绿色修船企业评选；举行造船企业非船业务对接会，重点船企已承接非船订单3.5亿元；推进企业合作重组, 促进长宏国际、东邦船舶取得实质性进展；出台自贸区船舶保税维修产业发展意见，外轮维修增长15.1%。开展全市规下“低散乱”修船企业整治提升，实施关停低效修船企业32家。

（二）任务清单化全面推进一批重点项目。一是大力推进实施十类百项重大工业项目。确定十类共100项重大工业项目库，明确每个项目的具体举措、目标要求、时间进度。建立专门工作班子，加大跟踪服务和推进力度。十大重点推进项目、新投资开工项目、重点转型升级项目、重点技改项目、重点“机器换人”智能化改造项目五类投资项目完成投资302亿元。十大重点创业创新项目已完成新产品开发；十大产能释放项目成效明显。二是大力组织实施百项“机器换人”智能化改造项目。起草《全市智能制造三年行动实施方案》，开展“机器换人”智能制造试点示范工作，建立智能制造工程服务平台，全年百项“机器换人”智能化改造项目累计开工实施102项。三是大力开展招商引资。制定年度招商引资目标任务计划推进表，组织企业参加专业博览会和专题对接推介会10场以上。市经信局牵头成功引进8家工业和信息化企业在舟注册落户。

（三）创新驱动加快新旧动能转换。一是全面实施数字经济“一号工程”。编制数字经济发展五年行动计划、“智慧海洋”试点示范工程实施方案。市政府与中船工业在世界互联网大会上签约，将开展智慧海洋全面合作。海洋大数据中心与政务云实现网络互通、数据共享；中船智慧海洋舟山先导示范工程已完成一期项目，智慧海洋应急通信试验网项目初步设计和投资概算通过专家评审。舟山智慧海洋示范工程正式列入国务院规划盘子，成为唯一有指向性地区项目，由15个子项目组成的智慧海洋工程，正在向国家发改委申报。二是完善企业技术创新体系建设。新认定5家企业为市级企业技术中心，申报1家省级企业技术中心，完成省级工业新产品鉴定备案48项，累计实施产品创新提升31项。三是谋划重大产业项目。根据市政府要求，我局牵头谋划海洋电子信息产业、海洋生物产业、海洋装备产业、海洋牧场、工业互联网应用等一批产业项目研究，并形成研究成果。四是培育特色产业集聚平台。加快企业集聚、公共配套设施建设，金塘螺杆小镇、东沙汽船配工业小镇等特色工业小镇已经成为承接特色产业的重要平台。推进中小微企业提升改造向园区集聚，全年新增省达标的小微园3个，完成入园企业数243家。五是推进企业融合发展。开展两化融合企业的试点示范，全面开展企业上云工作，全年完成1500家企业上云任务。支持骨干企业申报完善军工资质，4家企业获得军工保密资质，2家企业获得武器装备承制单位资质。

（四）深化供给侧结构性改革倒逼企业改造提升。一是深化“亩均论英雄”改革。建立健全工作机制，出台《关于深化“亩均论英雄”改革工作的实施意见》，结合我市实际，将企业岸线利用评价纳入评价范围。组织对全市规上工业企业以及占地5亩以上规下企业，开展数据采集和综合评价。推进用水、用电、用地及排污等各类资源要素差别化配置政策落地执行，推动要素资源向优质企业集聚。二是大力推进腾笼换鸟。开展全市规下“低散乱”修船企业整治提升和全市亩均税收低于1万元的低效企业专项整治工作。结合安全生产、环境治理、节能减排等法律法规和强制性标准，倒逼企业淘汰落后产能，全年完成淘汰落后涉及企业21家，“低散乱”企业整治141家。加快企业市场出清，6家“僵尸企业”实现市场出清，处置资产总额14836.5万元。三是推进区域能评改革。全力推进全市重点工业园区、特色小镇区域能评改革。6月底全面完成了4个省级经济技术开发区和3个省级特色小镇区域能评报告编制和审查。四是推进企业股改上市。建立健全工业企业上市工作机制，建立市级工业企业股改库、拟上市库和后备培育库。组织召开专题协调会，对6家重点培育上市企业的34个问题进行协调解决。制定实施工业企业股改上市五年行动计划，全市工业和信息化领域10家企业正式启动股改上市工作，2家企业完成上市准备工作。

（五）多种形式助推企业发展。一是开展企业精准服务。开展骨干工业企业“一企一服务”行动，通过“一个企业、一个领导、一套班子、一抓到底”的服务模式，着力帮助重点骨干工业企业解决一批问题。开展民营企业大走访大调研活动，市领导边走访边解决个性问题，专题研究解决共性问题。二是切实减轻企业负担。加强减负政策宣贯和落实情况监测，开展涉企保证金清理规范工作。全年共为我市企业减负39.94亿元，同比增长65.9%。三是加快一批成长型企业发展。开展市级“专精特新”培育，入库企业164家；“隐形冠军”培育企业4家，新增省“隐形冠军”企业1家；推进小微企业上规升级，22家企业完成了“小升规”。四是推进企业人才工作。聘请国内10名顶级专家，成立舟山市智慧海洋专家咨询委员会。实施企业经营管理者素质提升计划，我局共举办19期不同类型的培训班、沙龙、报告会等，共计培训1000余名企业经营管理人才。

二、2019年主要工作安排

全面落实中央经济工作会议精神，认真贯彻市委市政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，全力谋划和培育新兴产业，大力推进传统产业转型升级和提质增效，确保工业经济“稳中有进”。

（一）凝心聚力抓项目。推进重点项目产能释放。定期跟踪和专项协调，推进新奥LNG、国电海上风电、良海粮油等项目（企业）的产能充分释放。梳理确定2019年度重大工业项目，健全县区、功能区推进机制，每一个项目排出年度目标、任务清单、时间节点，全力跟踪推动保质保量完成。推进工业项目的招商引资。落实各区域的主体责任，把工业项目的招商引资作为各区域招商引资的重要目标进行考核。推进各区块建立工业领域招商专门力量，重视产业类项目的招引，特别是制造业项目的落地。推进工业投资。继续实施新一轮百项“机器换人”智能化技术改造项目，开展智能车间建设试点。发挥自贸区优势，全力推进外轮保税维修。抓住船舶航行排放控制机遇，推进实施船舶脱硫装置改造项目。实施一批“两化”融合项目，重点选择金塘螺杆行业开展两化融合的试点示范。

（二）坚定不移抓转型升级。开展处置低效土地厂房攻坚行动。联合国土部门开展工业企业闲置土地、闲置厂房的全面排摸，制定工作方案、处置办法和有效的政策。通过“亩均论英雄”改革的资源要素差别化配置政策等措施，加大倒逼力度，促进企业转型升级，提高生产效益。开展小微企业园提升行动。制定我市小微企业园建设五年规划，做强现有小微园区，同时在县区、功能区再规划布局一批小微工业园区，积极引导中小微企业入园集聚，重点打造2个示范园。大力推进腾笼换鸟。全面开展规下“低散乱”修船企业整治提升和亩均税收低于1万元的低效企业专项整治工作。推进结合安全生产、环境治理、节能减排等法律法规和强制性标准，倒逼企业淘汰落后产能和转型升级。大力推广“常石工作法”和绿色修船技术应用，推进绿色修船。推进企业兼并重组。以属地为主建立专班，对兼并重组、合作重组已取得进展的企业，通过政策支持、重点帮扶或“一企一策”，推进企业取得实质性成效。对有意向重组的企业，通过组织专题对接、重点推介、精准招商等，帮助企业尽快取得进展。

（三）多措并举抓服务。深入开展“民营企业大走访大调研”活动，市、县区、乡镇三级联动，联系帮扶企业，解决企业突出问题。大力推进重点造船企业拓展非船业务，每季度组织造船企业非船业务对接会，帮助重点船企接获非船订单。帮助企业争取军工资质，组织军民融合产业对接会。切实推进企业减负降本，做好各级减负降本政策的宣传解读和落实工作，完善监督服务机制，确保企业负担进一步降低。研究梳理市级层面的工业综合性政策，重点围绕数字经济发展、推进智能制造、加快新兴产业培育等，更好地发挥财政专项资金和产业基金对产业、企业发展的引导作用。培育一批龙头骨干企业，培育一批科技含量高、创新力强、成长性好的创新型示范中小企业，培育一批“专精特新”企业。

（四）大力发展数字经济。推进一批涉海项目建设。组建专班专人对智慧海洋示范项目逐个进行跟踪服务，定期协调解决项目建设遇到的困难和问题，确保示范项目按期完成建设任务。全力确保智慧海洋应急通信网络项目完成系统联调联试任务，海洋大数据中心完善升级和多领域应用。做好智慧海洋舟山区域试点示范工程15家联合申报单位的招商对接，争取企业落户舟山。拓展陆上数字化领域。推进无人装备产业发展，着力招引重点数字产业项目。推动工业互联网落地，加快螺杆、汽配、水产等行业互联网项目实施。推进船舶行业焊接自动化设备、除锈和涂装机器人设备、数字化造船系统的推广使用；水产加工行业流水线作业改造和工艺流程再造。选择10家企业进行两化融合试点示范，大力推进“企业上云”，上云企业累计5000家。加快数字经济基础设施建设。强化数字产业培育和集聚功能，提升平台服务能级，规划推动5G、窄带物联网等新一代信息基础设施建设，在绿色石化基地启动5G建设试点。

                            舟山市经济和信息化局

                          2019年1月22日