孙燕芬委员：

您提出的《关于做大做强我市金枪鱼加工贸易产业的建议》收悉。根据办理工作责任分解要求，明确由我局主办此提案。现将提案中涉及的有关问题和建议答复如下：

近几年来，受欧美及中东国家对金枪鱼（鲣鱼）需求日趋增长驱动以及我市远洋渔业的快速发展，我市金枪鱼（鲣鱼）加工产业发展迅速，产业规模逐步扩大。金枪鱼（鲣鱼）作为我市远洋捕捞行业重点之一，至2019年底，拥有作业渔船115艘，自捕金枪鱼（鲣鱼）达7.6万吨，产值13.8亿元，约占全国产量的20%。据舟山海关统计，2019年我市鲣鱼、金枪鱼（鲣鱼）类出口重量和金额分别为8.3万吨和20.9亿元，同比分别增长20.31%和9.34%。目前，我市共有22家金枪鱼（鲣鱼）加工企业，规模较大有兴业公司、企润、融创、佳必可、新金洲、荣舟等企业，年加工能力15万吨左右，约占全国25万吨的60%，实现金枪鱼（鲣鱼）加工产品销售收入30亿元人民币。

一、加强布局谋划，促进产业链集聚

（一）已基本形成远洋渔业基地、展茅两大金枪鱼（鲣鱼）加工业集聚区块

舟山国家远洋渔业基地为促进远洋水产品加工产业集聚，已引进大洋世家海洋食品及生物制品产业园项目。该项目总投资近12亿，一期用地287亩，主要形成年产金枪鱼（鲣鱼）鱼柳及罐头10万吨、生食金枪鱼3万吨及生物制品6万吨的加工规模，今年3月举行了开工仪式。基地内兴业集团、新金洲、大洋水产等企业也生产金枪鱼（鲣鱼）相关制品，初步形成了金枪鱼（鲣鱼）产业集聚。

从2012年开始，荣舟、融创、佳必可和企润等专业金枪鱼（鲣鱼）加工企业陆续落户展茅，其中又有几家传统水产加工企业增加金枪鱼（鲣鱼）加工项目。目前，展茅区块共有金枪鱼（鲣鱼）加工企业7家，分别为浙江融创食品工业有限公司、舟山佳必可食品有限公司、浙江企润食品有限公司、舟山市尊汇水产品有限公司、浙江荣舟海洋产业股份有限公司、舟山泰和食品股份有限公司和舟山壬海水产有限公司。2015年随着中国南方金枪鱼交易中心的落户，展茅逐步形成了金枪鱼（鲣鱼）产业集聚区。2019年展茅7家金枪鱼（鲣鱼）加工企业的金枪鱼（鲣鱼）原料加工量达7.5万吨左右，占全国25万余吨金枪鱼（鲣鱼）原料加工量的30%以上，产值突破了14亿元（壬海和企润为试生产），占展茅规上工业产值的52%。金枪鱼（鲣鱼）产品出口占全市70%。

（二）支持金枪鱼（鲣鱼）加工贸易基地列入浙江国际农产品贸易中心市商务局已同意并支持将打造金枪鱼（鲣鱼）加工贸易基地列入浙江国际农产品贸易中心建设的重要内容，并与各相关单位共同研究探讨具体实施方案。浙江国际农产品贸易中心的交易平台其中远洋水产品板块已落实至国家远洋渔业基地下属的新区水产品交易中心实施，为金枪鱼（鲣鱼）、鱿鱼、秋刀鱼等远洋水产品交易、加工和浙江国际农产品贸易中心建设提供了重要支撑。

（三）优化金枪鱼（鲣鱼）产业链的配套基础设施布局一是加大码头物流支撑。综保区已建成并运营5万吨级和3万吨级码头各一座，已获冰鲜水产品进出口指定口岸资质，目前已开通日本直航线和宁波外贸内支线，成为舟山国际海运物流通道之一。从地理位置上看，与远洋渔业基地和展茅距离较近，可以作为这两个金枪鱼（鲣鱼）贸易加工集聚区块的重要进出口物流通道。二是加大冷链仓储支撑。综保区内已建成并运营总面积约5.06万平方米的冷库，总库容量13.4万立方米，可存放冷冻水产品3万-4万吨左右。冷库满足常温库、恒温库、冷藏冷冻库等不同温控要求，并配备进口冰鲜专用冷链查验和储存堆放一体化设施，以及综合信息化系统等。同时，冷库可以为金枪鱼（鲣鱼）储藏提供保税功能，减少企业进口加工运行成本，可以作为附近两个金枪鱼（鲣鱼）贸易加工集聚区块的后备储藏保障。三是完善核心捕捞区域的远洋渔业综合服务基地建设。海洋渔业局支持远洋渔业企业在重点作业区域、主要作业渔场和临近国家建设远洋渔业综合服务海外基地，重点谋划推进基里巴斯、吉布提等过洋性海外保障基地建设。

二、加强政策供给，保障稳发展动力

（一）指导重点县区出台相关政策支持行业发展普陀区通过加强政策供给，全面推进金枪鱼（鲣鱼）全产业链打造，自2018年起相继出台了《普陀区水产加工业转型发展三年（2018-2020）行动计划》、《关于进一步推进水产加工业转型升级的若干意见》、《关于强创新增动能加快推进制造业高质量发展的若干意见》等政策文件，在稳定远洋水产品原料供给、加快产品科研创新、海洋肽产业拓展、智能化改造提升、丰富销售平台模式等方面给予政策引导，并给予一定专项资金支持。其中，鼓励企业开展鱿鱼、金枪鱼（鲣鱼）、秋刀鱼等远洋水产品加工业务，对于远洋产品年销售额超过1亿元、2亿元、3亿元、5亿元的企业，分别奖励2万元、10万元、15万元、30万元。

（二）妥善解决远洋过驳转载的合规性问题根据《进出口水产品检验检疫监督管理办法》第十四条水产品进口前或者进口时，收货人或者其代理人应当持输出国家或者地区官方签发的检验检疫证书正本原件、原产地证书、贸易合同、提单、装箱单、发票等单证向进口口岸海关报关。进口水产品随附的输出国家或者地区官方检验检疫证书，应当符合海关总署食品局对该证书的要求。舟山海关已就金枪鱼（鲣鱼）远洋过驳免两证事宜提出自贸区创新措施，目前该措施正在上级审批过程中。

三、加大研发力度，促进高质量发展

（一）立足产学研，发挥科创平台的作用一是重点开展获得国家科技进步二等奖成果“金枪鱼（鲣鱼）质量保真与精深加工关键技术及产业化”的转化和推广。该项目由浙江海洋大学、浙江省海洋开发研究院等单位联合完成，突破了生食金枪鱼（鲣鱼）全程保鲜、冻煮金枪鱼（鲣鱼）精确加工、副产物高值化利用等核心技术，构建了金枪鱼（鲣鱼）质量保真与精深加工技术体系，形成了完整的金枪鱼（鲣鱼）产业链条，荣获2016年度国家科技进步奖二等奖。二是积极开展产学研用合作。积极引进中国海洋大学、上海海洋大学、浙江工业大学、浙江工商大学等相关专家团队，为企业开展点对点精准服务。三是加快建设舟山现代海洋、普陀水产品精深加工、舟山远洋渔业等省级产业创新服务综合体建设。其中舟山现代海洋产业创新服务综合体重点打造国内一流、省内领先的水产品加工公共研发中试平台，包括水产品活性产物提取、发酵、纯化、增效、功能评价、制剂、深冷速冻、分析检测等八大功能模块，为广大水产品加工企业提供一站式家门口中试服务，降低企业研发成本，并使全市水产品加工产业基本形成了集活性物质挖掘、产品开发试制、分析测试、成果转化和人才培养于一体的产业创新服务链条。

（二）注重产品开发，做精金枪鱼（鲣鱼）产成品近年来，随着人们追求更加健康的饮食和生活方式，中国金枪鱼（鲣鱼）罐头市场需求呈上升趋势。今年新冠疫情期间，国际市场对金枪鱼罐头产品需求大增，行业形势发展良好。佳必可食品有限公司和融创食品工业有限公司现已建成金枪鱼（鲣鱼）罐头生产车间进行规模化生产，下步将继续投入资金，增加设备，引进人才，加快金枪鱼（鲣鱼）罐头生产，提升金枪鱼（鲣鱼）“身价”。目前，国内已与海军总参、中粮集团、海尔集团等对接，意向在金枪鱼（鲣鱼）罐头、宠物罐头等生产领域进行合作，外资方面已与日本三菱重工、日本马鲁哈、意大利抱腾、西班牙阿伯进行了对接，不断做精做细金枪鱼（鲣鱼）产成品。引导企业积极对接各大航空公司、邮轮公司、铁路部门，开展“旅途休闲即食海产品和半成品”的供货业务，现融创食品正在探索设计配套动车、飞机的旅途食品。

四、加强产销对接，开拓国内外市场

（一）扩大优质金枪鱼（鲣鱼）原料获取鼓励水产品加工企业通过交易平台收购自捕鱼原料或与捕捞企业组建贸易合作平台，发展订单式收购加工，加快大洋世家等重大项目建设推进速度，切实提高远洋自捕水产品原料的本地加工利用率。浙江国际农产品贸易中心正与上海开创渔业、中水集团保持密切沟通合作，并计划进一步深化合作，扩大优质金枪鱼（鲣鱼）原料的获取。为进一步引进资金，创建品牌，企润公司已与上海光明集团旗下的开创国际海洋资源股份有限公司（上市公司）达成优势互补、强强联手的合作意向，开创公司实力雄厚，专门从事金枪鱼（鲣鱼）资源围网捕捞生产作业，全年金枪鱼（鲣鱼）捕捞量为11万吨左右，拥有金枪鱼（鲣鱼）围网船队12艘，船队规模名列国内第一、国际领先。与其合作，必将为金枪鱼（鲣鱼）加工需求提供优质的原料供应和保障，为进一步做强做实金枪鱼（鲣鱼）加工产业奠定良好的基础。

（二）积极开拓国内外市场一是落实展会争订单拓市场。出台政策鼓励企业利用线上线下外贸展会拓业务。为满足外贸企业的迫切实际需要，给予成长性好、特色优势产业、高新技术产业的外贸企业一定数量广交会、华交会、青岛渔博会等国内重要展会摊位，组织外贸企业参加省市举办的网上交易会。支持外贸企业参加我省在境内外举办的线上线下自办展、重点展和一般展会，安排一定比例的展会摊位，对参展企业给予一定的补助。支持外贸企业争订单拓市场。二是市、区两级经信系统助力企业拓展内销渠道。市经信局于今年5月20日举办了一场主题为“寻找海的鲜味”的水产品专场供需对接会，邀请27家国内大型商超企业、供应链下游企业、电商平台等走进舟山，与43家舟山水产加工企业现场对接，帮助企业打开销售新渠道。活动当天，达成初步合作意向的有160多个批次，意向销售额8000多万元。定海区经信局力邀全国知名电商、超市、供应链相关企业与辖区水产企业现场对接，积极策划“直播卖海鲜”、“经信带你逛市场”等活动。普陀经信局鼓励企业依托国内电商平台，开展海产品熟制品、半成品等线上销售，富丹食品、舟渔公司今年提升了天猫旗舰店的产品宣传力度，近期营销额实现了大幅增长。同时，指导企业扩大电商应用思路，现泓辰水产计划近期开通微信商城，并融合主播经济开展产品宣传。鼓励企业加强与国内外知名商贸集团合作，建立直供合作关系。海汇水产转移部分外贸业务，加强与沃尔玛、盒马生鲜等大型商场合作。

（三）搭建交流平台提升知名度

下一步，将结合浙江国际农产品贸易中心建设，搭建金枪鱼（鲣鱼）技术论坛、品鉴会等交流平台，加快技术成果转化和产品推介，打响“舟山金枪鱼（鲣鱼）”品牌知名度和美誉度。再次感谢您对政府工作的关心和支持。

附件：舟山市政协提案建议办理清单

舟山市经济和信息化局

2020年8月29日

舟经信函〔2020〕52号.pdf