一、《三年攻坚行动方案》出台的背景与意义

远洋渔业高质量发展是建设“海洋强国”、实施“走出去”战略和“一带一路”倡议的重要组成部分，同时也是我市构建海洋经济体系、打造开放型经济、推动海洋渔业结构战略性调整的重要突破口。

在各级政府的高度重视和政策支持下，我市远洋渔业起步早、发展快、规模大。目前，全市共拥有远洋渔业资格企业37家，远洋渔船达到620艘，均为全国地级市之最。年捕捞量67.51万吨，约占全国的30.1%，全年远洋渔业全产业链总产值达350亿元，其地位影响位居全国前列。

近年来，产业发展面临挑战增多，国内外形势复杂性、严峻性上升。为适应新形势新要求，制定《舟山远洋渔业高质量发展三年攻坚行动方案（2023年—2025年）》，旨在助力推动新时期我市远洋渔业高质量发展，加快完成打造中国远洋渔业第一市的目标。

二、攻坚行动的必要性

我市是远洋渔业大市，一直以来远洋渔业是我市就业稳定器和产业发展增长极。经过三十七年不断奋斗，我市远洋渔业发展取得积了极进展和明显成效，但仍然存在一些需要持续推进解决的问题。一是远洋渔业企业“低、小、散”发展模式的短板明显，龙头企业较少，大多数远洋渔业企业组织化生产、产业化经营程度不高，呈现散、小、弱态势，急需扶持做大做精。二是产业配套发展不均,带动力不强。我市远洋捕捞虽已初具规模, 但链式产业发展不足,远洋水产品供给保障、水产交易、金融服务系统不健全，精深加工、综合利用水平短缺,难以形成规模效益。三是国际复杂环境制约我国远洋渔业发展，受全球疫情和地方局势动荡的影响，我市远洋渔业成本上涨，出货受限，水产品价位低迷，增产不增收的局面时常出现。四是远洋渔业资金、政策保障能力不足，对资源回运、高端作业发展、配套保障基地建设、过洋性发作业发展等诸多方面给予资金政策支持不强。

未来三年攻坚行动方案聚焦突出问题、明显短板和发展关键，着力打通一批产业发展堵点，攻克一批关键技术难点，更好促进全产业格局优化升级，推动全市远洋渔业高质量发展。

三、攻坚行动的主要内容

此次三年攻坚行动方案，提出了到2025年，全市远洋渔业捕捞、物流、加工、贸易等全产业链产出达到600亿元的总体目标。主要攻坚任务从五个方面提出16项具体举措：

（一）在推进国家远洋渔业基地建设方面。一是加大招商引资力度。大力引进一批国内外远洋渔业、上下游行业领军企业。二是推进基地硬软件设施提升。改善提升远洋专业母港基础设施建设，提升码头、污水处理等能力，推进远洋渔业大脑，积极申报创建西码头国家级渔港经济区。三是加快舟山国际水产品贸易中心建设。打造集价格、结算、信息、金融服务等于一体的远洋水产品大宗交易平台。四是推进多元产业集聚发展。重点拓展基地集散、加工、交易、渔市旅游等相关服务功能，推动产城、产旅深度融合发展。五是强化冷链物流功能。推进浙江首个国家级骨干冷链物流基地建设，实现基地核心区冷库仓储量达到70万吨，推动符合国家双碳战略的二氧化碳制冷技术发展。

（二）在提升现代化远洋捕捞能力方面。一是做强做精远洋渔业企业。鼓励支持远洋渔业企业集团化经营、兼并重组、上市经营，提高规模化、组织化、产业化、集约化经营水平。二是加强渔船装备更新提升。围绕新材料、新技术等推进远洋渔船及船用装备更新改造，推进先进通讯导航、视频监控等信息化设备在远洋渔船上的应用。三是提升远洋渔业行业规范管理。推进全国领先的远洋渔船信息化管理体系，建设远洋渔业智慧化、信息化、统一化管理平台，搭建24小时在线监管体系，实现全市所有远洋渔船全覆盖。

（三）在做大做强远洋水产品加工方面。一是扩大远洋水产品加工产能。鼓励支持本地远洋水产品加工企业升级改造、壮大扩能，培育扶持一批全国有影响力的鱿鱼、金枪鱼精深加工龙头企业。二是提升远洋水产品精深加工和综合利用能力。支持水产品加工企业自动化改造提升，加快突破远洋水产品精深加工、加工副产物高效利用等关键技术，推进生产设备更新升级和海洋生物制品升级，开发休闲食品、保健品、生物医药等多种产品。

（四）在提升综合配套保障能力方面。一是加大金融支持力度。鼓励引导市内金融机构增加远洋渔业一二三产业的信贷投入，支持远洋渔业企业争取国开行、农发行等国家政策性银行贷款。二是加强远洋从业人员有效供给。启动国际远洋渔船船员供应中心建设，规范发展远洋渔业劳务中介服务业，探索建设全国最大、最具开放度的远洋劳动力专业市场。三是加强远洋物资供给配送服务。引进、扶持国内大型物流配送企业，打造渔需物料补给体系，吸纳全国远洋渔船到舟山港加油和补给，努力打造全国最大的远洋渔船补给物料配送中心。

（五）在推动远洋渔业对外交流合作方面。一是推进远洋境外基地建设。推进舟山国家远洋渔业基地南美秘鲁公共配套服务基地建设。二是扶持过洋性渔业合作。以“一带一路”沿线国家、渔业资源丰富国家为重点，持续推动渔业“走出去”。积极稳妥扩大与太平洋岛国、印度洋、非洲、中南美洲沿岸相关国家渔业合作。

四、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：舟山市海洋与渔业局

解读人：  张龙

联系方式：0580-2826203