市发改委：

陈华清代表提出的 《关于推动新能源产业高质量发展以海岛版“两山银行”助推共同富裕的议案》收悉。根据办理工作责任分解要求，明确由我局协助办理此议案。经研究，现将协办意见函复如下：

舟山作为海岛之城，在开发海洋清洁能源方面具有天然的优越性和必要性。一方面舟山海域广阔，风光资源、滩涂资源、海岛资源丰富，清洁能源储量大；另一方面舟山工业领域能耗总量高，能源“双控”压力大，急需加大能源开发，优化能源结构。为此，在市委市政府领导下，我局始终将清洁能源产业作为“十四五”重点发展的“五大”主导产业之一。随着中央碳达峰碳中和目标的提出，为产业发展带来了新的重大机遇，我们正乘势而上强力推进清洁能源全产业链发展，抢占行业发展新风口。

一、摸清底数，坚持合理科学利用、

风、光、潮汐等清洁能源虽是可再生能源，但资源有限，项目建设用海用地有限，为了更加合理、科学、可实施地规划和建设海洋清洁能源项目，2021年市经信局牵头与省电力设计院对全市清洁能源资源禀赋和发展现状进行了专题调研，并形成了 《舟山市清洁能源综合利用规划研究报告》和 《舟山市整域风光火储一体化能源基地规划研究》两份报告。据测算，我市可开发的清洁能源中，光伏装机总容量超1400万千瓦，风电装机总容量超1500万千瓦。充分分析各种资源分布和各种技术路线在我市条件下的成熟度、市场竞争力、可开发条件、发展趋势和示范效应等，为下步资源开发利用和产业招商提供了可靠支撑。

二、统筹规划，坚持分步有序开发

清洁能源资源开发利用，对相关技术的成熟度、当地电网的消纳能力、配套装备的制造维修保障能力等都有较高要求。我们根据各地资源条件和当前技术条件，按照“宜电则电、宜氢则氢”的原则统筹规划整域能源利用供给形式，坚持有序健康地开发各类能源项目，初步将舟山清洁能源综合利用规划为近期 （21-25年）、 中期 （26-30年）和远期 （31-35年）三个阶段，合理安排建设时序，其中近中期规划风能和光伏风电共1450万千瓦。通过清洁能源分批次合理布局，最终形成“11211”的整体格局，分别为“一平台”、“一区”、“两带”、“一通道”、“一体化”。其中，“一平台”是指清洁能源综合利用智慧管理平台；“一区”是指分布式、滩涂和漂浮式光伏散布区；“两带”是指近海、远海风电制氢带；“一通道”是指氢能就地制备海运通道；“一体化”是指风光火气储一体化，依托全产业链集聚打造全国海洋清洁能源利用高地。同时，我市将着力打造高新区和岱山县两个可再生能源高端装备制造产业园，岱山主要依托秀山北部惠生区块和中交三行区块，其中秀山北部惠生区块作为主基地打造，打造岱山风光储氢全产业链生产制造基地，包括主机制造、发电机制造、齿轮箱制造、深远海运维等。中交三行副基地主要利用存量土地，承接主基地外其他风光电储氢制造项目。

三、产业联合，坚持同步配套实施

清洁能源资源是宝贵的，也是有限的。我们按照市委市政府提出的“一条技术路线和五条产业链”的总要求打造清洁能源全产业链，一条技术路线就是“可再生能源+制氢+储氢+碳汇交易”；五条产业链即：风电制造、光电制造、氢能装备制造、储能装备制造和碳汇交易产业链。通过以资源开发为支点，努力撬动太阳能、风能、氢能等清洁能源全产业链建设，明确要求资源配套要与制造业项目投资比例相匹配，其中，风电资源严格按照核心制造业项目固定资产投资占比不少于20%-30%要求配套，光伏资源按照60%以上配套，以清洁能源项目拉动装备制造等产业项目发展。围绕这个总要求，我们绘制了产业鱼骨图，建立了目标企业库，力争招引一批国内外先进的能源开发和装备制造企业。当前我市已引进落地一批清洁能源装备制造项目，去年8月，总投资110亿元的华润12GW高效异质结太阳能电池片生产及组件项目在高新区开工建设，一期投资30亿元，计划年内完成主体工程建设。今年3月，总投资20亿元的远景能源海上风电装备制造产业园项目在定海开工建设，计划年内完成主体建设并投产。总投资10亿元的华润—SK鱼山绿电制氢示范项目目前已完成地勘及项目备案等。目前我们正在与中国能建-宁德时代、国家电投、中船集团、国投电力、宝武-杰宁、东方电气、华润集团、国能集团等8个产业联合体进行对接，凝练并框定了一批制造业项目作为攻坚签约落地项目。

四、整体布局，坚持区域合作建链

清洁能源资源和土地等要素在我市分布不均衡，如定海区清洁能源资源较少，土地等要素资源较多；嵊泗县清洁能源资源较多而土地等要素资源较少，企业投资落地意愿较小。为避免各区块盲目对接、无序竞争和部分产业联合体一女多嫁，根据前期项目对接情况，我市基本明确分配了各区块原则上对接的相关产业联合体。为了最大限度的发挥资源禀赋，推动全域发展，坚持整体布局、区块合作、利益共享，各区块的制造业项目和清洁能源资源尽可能在本区块匹配，无法匹配的通过“飞地模式”进行合作，即制造业项目所在地和资源所在地，原则上按照“四六分成”或“五五分成”分配制造业项目的投资额、利用外资额、产值和税收等，充分尊重各区块利益，调动各方主观能动性，也避免了盲目对接、无序竞争。同时为了避免制造业项目同质化空心化，我们对各清洁能源产业联合体制造业项目进行了合理选择统筹。目前在谈的制造业项目包括风电装备、光电装备、制氢装备、绿电制氢、氢燃料电池、氢燃料动力船舶制造、储能电站、零碳数据中心等，基本涵盖了清洁能源产业链上下游，并将推动全产业链发展完善。同时，为培育壮大我市新引进“风光电”装备企业发展，提高企业市场竞争力，按照“扶上马、送一程”理念，我市在与各相关可再生能源产业企业对接过程中，凡涉及需我市配套风光电资源项目，在不违反市场竞争壁垒要求下，资源开发企业同等条件下须采购我市已有企业装备。

下步我们将进一步根据市委市政府关于清洁能源工作推进要求，在双碳背景下，充分利用我市资源优势，坚持以资源换产业换项目原则，加快推进海上可再生能源及装备制造业集聚发展。严格按照打造“一条技术路线和五条产业链”的总要求，抓紧与各相关产业联合体对接，按照成熟一批签约一批的原则，加快推动产业联合体项目签约落地并开工建设。

以上意见，供你们在正式答复代表时参考。

舟山市经济和信息化局
  2022年6月 27日

（联系人： 王雄，联系电话： 2281575）

舟山市经济和信息化局关于市八届人大一次会议第1号议案协办意见的函[20220629143519277].ofd