各县（区）安委会，各功能区管委会，市级有关单位：

为认真贯彻落实习近平总书记对河南安阳特别重大火灾重要指示精神，深刻汲取近期事故教训，举一反三有效防范化解重大安全风险，坚决遏制较大及以上事故发生，根据全省、全市岁末年初安全生产和消防安全工作推进会要求，决定在全市范围组织开展安全生产大排查大整治工作，现将有关要求通知如下：

一、提高政治站位，时刻紧绷安全生产这根弦。

当前正值岁末年初，各类安全风险交织叠加，安全生产工作不确定、不稳定因素增多，历来是事故的易发期多发期。尤其是，部分企业超负荷超强度、赶工期、抢进度，容易造成事故险情；寒潮、大风、大雾等极端天气频繁，气温起伏较大，安全风险进一步增大。各地各部门要高度警惕，强化责任担当，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，把学习贯彻党的二十大精神转化为防控重大安全风险的实际行动，绷紧思想防线，抓实抓细各项工作举措。要坚持人民至上、生命至上，提高统筹发展和安全能力，推动安全生产工作落地见效。要严格落实国务院安委会安全生产15条硬措施、省25条实施意见和市33条重点工作任务，深入推进“除险保安”，全面排查整治各类风险隐患，盯紧看牢重点行业领域和重点场所部位，切实查大风险、除大隐患、防大事故。要压实安全生产责任，通过约谈警示、提级调查、挂牌督办等方式，推动层层落实属地领导、行业监管和企业主体“三个责任”，坚决守住安全底线，确保岁末年初安全生产领域形势总体稳定。

二、突出精准治理，强化重点领域排查整治工作。

各地各部门要以打赢“除险保安”攻坚战，提升安全生产管控力为重点，深入排查整治，切实消除一批区域性、系统性安全风险隐患，确保安全生产形势稳定。消防安全领域，要深刻吸取河南安阳火灾，按照市安委办、市消安办联合印发的《关于在工矿商贸领域开展冬季防范火灾爆炸事故专项整治的通知》（舟安办〔2022〕44号）要求，压紧压实工矿商贸企业安全生产主体责任，建立健全安全风险防范机制，强化火灾事故隐患排查治理，从严从硬监管执法，持续深化硬核有效举措，坚决防范群死群伤火灾爆炸事故。要结合冬春火灾防控工作，精准研判本地区、本行业重大火灾风险，深化消防重点领域整治攻坚，紧盯高层建筑、大型商业综合体、危化企业、经营性自建房、居住出租房、沿街店铺、仓储物流等重点场所，切实消除火灾事故隐患。渔业船舶领域，要深刻吸取“11.28”浙岱渔04210船侧翻造成6人失联事故教训，全面开展为期两个月的渔船隐患大排查大整治行动，重点开展帆张网渔船网具超载、船员持证等排查整治，做到排查一艘、合格一艘、放行一艘。要针对冬季渔业生产旺季，大风寒潮等恶劣天气明显增多实际情况，严格执行冬汛期渔业安全领导值班制度，进一步强化渔船动态管控。建设施工领域，要严格落实在建工程施工现场安全管理和冬季施工措施，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度行为。要督促参建主体系统识别冬季施工涉及的风险源，落实风险管控措施，做好人员教育培训和技术交底，完善极端恶劣天气预警。严格做好大型机械施工安全管理，加强动火作业、有限空间作业、高处作业等关键环节的审批监管，在雨雪天气进行作业时，要采取防滑、防冻措施，加强对危大工程巡视检查，抓细抓实，切实消除安全隐患，确保工地安全受控。水上交通领域，要重点加强舟山籍货运船舶的安全管理，督促水路货运企业落实安全生产主体责任，加强船舶动态管理和安全检查。要加大对航经我市管辖海域和来港作业、避风货船的监管，严查船舶AIS不开、船舶进出港不报告、船员值班脱岗等违法行为，督促采取安全航速谨慎航行，及早采取避让措施，有效防范商渔船碰撞事故。道路交通领域，要针对岁末年初寒潮大风、雨雪冰冻天气增多特点，突出风景区、客运站点（码头）、舟山跨海大桥等车辆密集区域，强化对客运班车、旅游包车和危化品运输车辆的管控力度，严厉打击和整治非法营运以及车辆超速、超员、超载、疲劳驾驶等行为。受恶劣天气影响，为确保安全，必要时要采取封桥封路等措施。要提前谋划春运工作，对舟山跨海大桥接线公路等易发生拥堵的干线道路，要逐一制定分流疏散方案，及时引导车辆错峰绕行，确保全市道路平安畅通。危险化学品领域，要重点研判寒潮、雨雪、冰冻等灾害性天气安全风险和岁末年初安全风险，督促各类危化企业落实落细防冻、防凝、防泄漏、防静电等冬防措施，防止因设备设施及管道阀门冻裂导致油气泄漏发生事故。突出重点设备、重大危险源，加大巡查检查频次，确保温度、压力、液位等重要参数监测仪表、有毒和可燃气体报警、安全附件等完好投用，严禁设备设施带“病”运行，做好异常状况应急准备，重点预防节前节中节后员工状态容易波动、关键岗位员工到岗率不足、因疫情影响导致物流不畅及封闭生产等安全风险。工业安全领域，要重点管控船舶修造企业动火、吊装、有限空间等危险作业安全风险，切实消除高架车、脚手架、临时用电、高处作业等关键环节的安全隐患。要深化涉氨制冷、涉燃爆粉尘、污水池以及危化品使用企业的专项整治，确保各项安全生产措施落实到位。要组织开展工矿领域冬季防火灾爆炸专项检查，举一反三全面排查治理火灾事故隐患。城市运行领域，要对已安装可燃气体泄漏报警器的非居民用户定期组织回头看，重点聚焦燃气泄漏报警器不安装、安装不规范、不能正常使用等隐患，全面排查整治小餐饮、商业综合体餐饮等公共场所燃气安全各类隐患点；同时，要集中开展车棚车库、地下室（半地下室）等违规使用（储存）燃气专项治理；针对较多燃气灶具无熄火保护装置的突出问题，要发挥市场监管、城管执法等部门合力，从源头上堵塞非标燃气器具流入市场，坚决遏制燃气事故发生。要切实加强市政施工维护的安全管理，要督促从事窨井、下水道等密闭空间作业的单位和人员严格遵守操作规程，落实通风、测氧测爆、个人防护等措施。

其他行业领域牵头部门也要针对当前生产经营活动和气候特点，迅速开展岁末年初安全生产大排查大整治工作，确保我市岁末年初安全生产形势稳定。

三、压紧压实责任，确保排查整治工作取得实效。

（一）压紧压实属地管理责任。各级党委政府要坚决扛起“保一方平安、促一方发展”的政治责任，全面落实市委市政府各项部署要求，抓实抓细抓落地，决不能让潜在隐患变成现实风险，决不能让现实风险变成现实危害。要加大安全生产和消防督导检查力度，结合“除险保安”工作，充分运用“四不两直”明查暗访、专家指导服务、媒体曝光等手段，对易导致群死群伤的单位场所和前期检查问题集中的地区、部位进行再督导、再检查，严防漏管失控，推动各项工作责任措施落实到位。

（二）压紧压实部门监管责任。各级安委会要充分运用考核巡查、督查通报、挂牌督办等措施，督促各级各部门压实安全责任。各级专委会要进一步落实监管职责，加大暗查暗访力度，实行安全生产执法定期通报制度，形成各领域齐抓共管、各层级上下联动的严格执法氛围。市安委办将组织第五轮安全生产综合检查（具体见附件2），根据各地各行业领域特点，深入排查重大生产安全事故隐患和问题，推动各类隐患主动发现、主动整改。

（三）压紧压实企业主体责任。要强化行刑衔接力度，在危险作业罪案件办理上下功夫，集中移交一批安全生产、消防安全严重违法违规的企业和个人，增强执法震慑力。同时，集中曝光一批典型案例，做到查处一案、警示一批、教育一片，倒逼企业落实主体责任，确保安全生产形势稳定。

舟山市安全生产委员会办公室

2022年12月8日

抄：市府办，各县（区）、功能区管委会安委办。